代表委员建言分享经济：网约车与“黑车”有本质区别

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3月1日上午，在中国青年政治学院图书馆，由无界智库和中国青年政治学院主办的无界思享+沙龙在这里举行。2016年两会前夕，多位两会代表与政协委员相聚一堂，对于分享经济、供给侧改革与城市交通、网络约租车的发展各抒己见，共同探讨。

现场精彩的发言内容摘录如下：

中国青年政治学院党委常委、副校长陆玉林教授致辞

中国青年政治学院（中央团校）党委常委、副校长陆玉林教授出席会议并为本次研讨会致欢迎辞。陆教授表示，分享经济的概念才刚刚兴起，在经济学科的政策化落实方面还有待研究，希望参与研讨的各位专家提出自己的宝贵见解，为供给侧改革做出贡献智慧。

全国政协常委、上海市政协副主席周汉民致辞

全国政协常委、上海市政协副主席周汉民提出，我们应该实事求是的看中国经济成长和未来经济改革。当前，在人力、资本、土地、企业家创新精神与政府的管理模式五个方向应该是供给侧改革侧重考虑的。他提出“结构性供给侧改革”三大目标应该是：极大地提高生产力，极大地提升创新能力，极大提升全员劳动生产率。

周汉民强调，在世界企业五百强榜单中中国企业已经占据了一席之地，但在世界品牌与创新的企业榜单中，中国企业寥寥无几。结构性改革必须服务于创新的目标才能满足未来的增长需求。他表示，中国是一个高投入、低产出，高消耗、高排放，低效率、低效能的发展国家，这一模式值得我们警醒。劳动生产率的提升要依靠体制、机制和法制的改革和国际合作。把政府、企业和社会力量资源调动起来，才能充分满足供给侧改革的发展需要。他认为，分享经济的发展联系了供给和需求的两面，使每个人成为重要的经济体。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明 

精彩观点：网约车模式是共享经济的最佳样板

蔡继明：网约车确实提供了一个目前分享经济或者是共享经济一个非常成功的实验，或者是一个样板。它体现了这样一种精神。无论是刚才说的快车、专车还是顺风车，就是把社会闲置资源为你所有，不求所有，但求所用，人人为人人的概念，这就是分享经济或共享经济的精神实质。就是把大量闲置资源为他人所有，与别人分享和共享，这不一定是无偿的，这是共同获益的。这是有人类历史以来就是分享经济，把自己不喜欢的东西交给喜欢的，换回自己更喜欢的，这就是共享经济或者分享经济。

网约车90%都是私家车，这些私家车有一部分是专职从事网约车服务，有些是在公司里面、企业里面有正式职业，只是利用周六、周日、早高峰、晚高峰偶尔接单。这样以来等于解决了城市出行的一个潮汐问题，高潮和低潮，早高峰、晚高峰，如果单靠出租车，越堵车的时候，出租车不出来，刮风下雨越不出来。这时候恰恰是满足了居民出行需要最迫切需要的，实际上是这些网约车，这就带来了共享或者分享。

一个新生事物要先发展，政府不管的那些行业、领域发展的就快，往往政府一插手就麻烦了。看看汽车和其他的家电完全就不一样。我们的家电、手机进入了欧美了，我们汽车都把韩国的弄进来了，政府管的太多，怎么制订它，我们什么都促进，比如民办教育，其实不是促进，是促退，一个民办教育非得让他有多少亩地，那民办学院就得关门。还有民营企业促进法，政府还是简政放权，不该管的就列出政府的正面清单，哪些非要管，法律上说明，没有说明的就不要管。

分享经济、共享经济，尤其像网约车，就是政府不要管，它就发展起来了，你说出租车体制改革喊了多少年，十几年前、二十年前就在喊，几乎没有改，反而越来越严重。一个互联网进来，对它冲击多大，有的地方已经放弃份子钱了，有的已经取消运营权了。这种情况下，你出台政策，你是促进它呢？还是限制它，还是遏制它？最好的是无为而治，先试点，确定一个大的框架、一个大的原则就行。

全国政协常委李崴

精彩观点：供给侧改革决策切忌拍脑袋

李崴：这两天我们开会的时候，政协委员讨论，很多觉得现在上至中央政府，下到地方政府，都有这个毛病，拍拍脑袋，这个政策就出来了。最典型的就是上次北京出租车变成单双号，又从中午开始，让人家的车出来了又回不去。供给侧改革里面很关键的、很重要的还是政府，这种热情怎么激发出来，跟政府的政策、机制非常有关。这是我们需要思考的。

在供给侧改革上，美国的方式主要就是减税，所得税下降，才激发了供给侧企业的热情，热情才会有效推动出去，我们可以参考、参照。而共享发展的理念，体现的也是我们当今提出供给侧结构改革的一个很重要的基础。

全国人大代表穆合塔拜·沙迪克 

精彩观点：发展网约车有利于新疆当地就业

穆合塔拜·沙迪克：对于现在互联网预约车，我之前在北京待过两年，也用手机约过滴滴专车，第一感觉是服务态度好，还有就是时间节约上，再就是方便、快速。我回到新疆以后，我也非常关注这个问题。

我居住的乌鲁木齐，作为新疆省的首府城市，也是“一带一路”发展的重要区域，如果私家车、黑车如果变更成“网络预约车”就更正规了，也会解决我们就业问题。因为新疆农民比较多，现在面临大学生就业，还有有些农民的孩子学历不是特别高，他们通过这种方式来解决自己的就业，能解决自己生活上的困难，也是一个非常好的机遇。

国家发改委城市中心综合交通规划研究院院长张国华

精彩观点：网络约租车更可靠更安全

张国华：我们这个城市到底需要多少车辆，也没有哪个政府、机构能够回答清楚。现在APP平台带来了极大的信息对称，我们现在不用出门打车，在手机上打车就可以解决这个问题。

我们以出租车和专车两个事物来举例。出租车为什么采用价格管制、数量管制，因为有大量的信息交易不对称。我们知道，打出租车的时候完全靠路边等，车在哪儿不知道，我们在哪儿，车也不知道。我们上了这个车之后，这个车对你态度的好坏，你对它评价好也罢，评价坏也罢，对这个车长期发展没有经济激励。而信息透明的网络约租车有一种内生的激励机制在里面，它会不断改进它的服务。

还有个事情实际发生过，北京一个出租车曾经杀过5个女孩子，从路边拉到一个地方就杀了。网约车不一样，只要你约了，你的手机里，用户的手机里都有信息。如果你做了违法的事儿，基本上就是掩耳盗铃。我们说一把菜刀，这个菜刀可以做菜，也是行凶的工具。我们能看到互联网+经济下，安全性得到了很高的提高。

中国政法大学民商法学院副教授王军 

精彩观点：网约车与“黑车”有本质区别

王军： 网约车实际上绕过了原来的行政许可产生的一种机制，因为它要通过原来的行政许可是不可能出现的，它完全是一种新的思路，让私家车把闲置运力分享出来，而传统的出租车是专车、专业的司机提供服务，它的结构完全是不一样的，它是分享经济的一个代表，有人说网约车不就是黑车吗？我觉得不是这样。

网约车做到了三点，和黑车有本质的区别：一是标准化，它的定价、服务标准化，黑车是一车一个价，或者一个地方一个价，他随时都可以给你涨价，网约车有定价；二是网约车是实名的；三是便捷化，原来很多做黑车的人觉得这个很好，就转型了，它是极大的改善了供给。举一个数字，春节期间滴滴做的跨城顺风车一共给170万人次提供服务。有朋友说今年车票更好买了，这可能跟这个有关系。网约车不但提供了运力，也提供了很多的服务。交通方便了，也刺激了其他很多服务。  

  中国青年政治学院经管学院副院长李石强

精彩观点：供给侧改革本质上还是调结构

李石强：现在中国到底是总供给的问题，还是总需求不足的问题，把这个问题搞清楚之后，才能知道政府在提供给侧改革的时候到底是什么状态。中国以前讲宏观经济调控的时候，老是说刺激需求，2008年经济危机的时候4万亿计划，1.0之后还有2.0，为什么现在讲供给了？

现在总需求没有处于不足的状态，其实供给侧改革还是以前的调结构。总需求没有情况之下为什么还要刺激总需求呢？不需要了。问题是出在结构上，在一些部门和领域出现供给过剩，网络约车就是供给不足，钢铁就是供给过剩，政府就是想把这个问题传递出去，我们不要像以前那样单独刺激需求，还要刺激供给，也不是像供给派那样一味刺激供给。

会议结束后，与会嘉宾与行业媒体就分享经济的话题还进行了持续交流。随着“两会”的召开，相关话题还会得到更多的讨论和关注。刚刚过去的2015年被称为“分享经济元年”，作为一种全新的经济模式，凭借互联网、大数据与相关行业领域的深度融合，分享经济在全球范围内实现了快速发展，不但颠覆了传统的行业模式与格局，也更为高效便利地满足了人们的生产生活需求，广泛服务于供给侧改革的政策实践。